防洪非工程措施就是通过法令、政策、经济和防洪工程以外的技术手段，以减少洪水灾害损失的工作。

　　防洪非工程措施一般包括以下内容：

　　（1）建立洪水预报和警报系统。

　　（2）制定超标准洪水防御措施。

　　（3）进行救灾与实行洪水保险。

　　（4）对洪泛区进行管理。

　　（5）制定撤离计划。

　　（6）进行河道管理。

　　（7）制定、执行有关防洪的法规、政策。